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关于印发《2017年度东港区法治政府建设工作计划》的通知

发布时间:2017年10月27日 来源:区政府办公室

  区委办公室  区政府办公室

  关于印发《2017年度东港区法治政府建设

  工作计划》的通知

各镇党委、街道工委,各镇人民政府、街道办事处,区委各部委,区政府各部门,各人民团体,区属各企事业单位,国家、省、市属驻东港各单位:

  《2017年度东港区法治政府建设工作计划》已经区委、区政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  中共日照市东港区委办公室

  日照市东港区人民政府办公室

  2017年10月20日

  2017年度东港区法治政府建设工作计划

  

  为加快推进法治政府建设,根据《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》(鲁发〔2016〕16号)、《日照市法治政府建设实施纲要》(日发〔2017〕3号)及东港区法治政府建设的要求,现就2017年东港区法治政府建设工作计划通知如下:

  一、依法全面履行政府职能

  1.稳妥推进机构改革和事业单位分类改革,深化乡镇机构改革;修订完善区政府部门“三定”规定,理顺部门间职责关系,推动政府部门职能转变。(牵头单位:区编办)

  2、深化行政审批制度改革。及时衔接落实国务院、省、市政府取消、下放的行政权力事项,对应做好我区行政权力清单的动态调整;深化“双随机、一公开”监管工作,推动信用监管、智能监管等监管方式在更大范围运用,形成综合监管体系;配合完善政务服务网上平台,推动行政权力事项和公共服务事项网上办理。(牵头单位:区编办;责任单位:区行政服务中心、区法制办、区发改局)

  3、健全完善“基层点菜”放权工作机制,建立健全扩权强镇工作;系统梳理投资建设和养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项,研究实施按领域“全链条”取消下放;继续清理规范区直部门行政审批中介服务,按上级要求及时做好行政审批中介服务收费项目清单的动态调整。(牵头单位:区编办;责任单位:区行政服务中心、区法制办、区发改局、区财政局)

  4、加强对事中事后监管工作的组织领导和督查指导,健全工作运行保障机制;加强对年报公示制度、经营异常名录管理、严重违法失信企业管理等信用建设制度的宣传宣讲;积极督促市场主体履行信息公示义务,抓好2016年度市场主体信息公示工作;制定“双随机”抽查“一单、两库、一细则”,完善工作机制,开展“双随机”抽查,规范监管行为。(牵头单位:区工商局;责任单位:各有关部门)

  5、编制公共服务事项目录和服务指南,扎实做好投资项目立项审批、核准、备案工作,进一步优化服务流程,提高办事效率。(牵头单位:区发改局;责任单位:各有关部门)

  6、推进立体化治安防控体系建设,严格落实社会治安综合治理工作责任;加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,建设一批示范性志愿服务组织和社会工作服务机构;完成东港区行业协会商会与行政机关脱钩工作任务,引入竞争机制,在行业协会商会领域稳妥推进一业多会;深入推进“安全日照”建设,督促企业落实安全生产主体责任,推动“风险分级管控与隐患排查治理体系”建设。(责任单位:区民政局、市公安局东港分局、区安监局、区食品药品监管局)

  7、落实生态补偿制度。严格依法足额征收排污费;实行环境信息公开,落实重点排污企业环境信息公开制度;加强非常规水调配利用;不断加强建设工程使用林地审核审批管理,严格执行凭证采伐制度。(牵头单位:区环保局;责任单位:区国土资源局、区水利局、区农业局、区林业局、区海洋与渔业局)

  二、完善依法行政制度体系

  1、加大规范性文件公开力度,拓宽社会公众参与规范性文件制定的渠道和方式,全面提升东港区文件制定质量。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门,各镇(街道))

  2、做好规章规范性文件电子监督平台系统的使用维护工作,确保所有规范性文件网上报备;组织起草部门对区政府规范性文件进行规范性文件清理工作。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门,各镇(街道))

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  1、确定重大行政决策事项范围,对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序作出具体规定,完善工作机制。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各有关部门)

  2、认真做好规范性文件审查工作,建立文件审查工作台账,细化审查标准和流程,提高审查效率;完善政府合同合法性审查工作机制。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门)

  3、健全完善党政一体法律顾问工作配套制度,加强管理督导,加大培训力度,完善政府法律顾问工作程序,建立党委、政府、人大、政协、区直部门和镇街道的法律顾问工作制度。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门,各镇(街道))

  4、推动各部门单位真正把社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序和必备条件,嵌入党委政府决策程序;解决个别地方和部门评估制度不完善的问题,严格按照评估标准和操作程序进行评估。(责任单位:各有关部门)

  四、健全行政执法体制机制

  1、制定出台《东港区深化完善综合行政执法体制改革实施方案》,并抓好组织实施。指导推进区直部门系统内综合行政执法改革,指导镇(街道)开展跨部门、跨领域综合行政执法,推进乡镇(街道)综合行政执法体系建设。(牵头单位:区编办;责任单位:各有关部门,各镇(街道))

  2、认真做好行政执法监督体制改革工作,建全完善行政执法监督相关配套制度;对重点领域开展专项执法监督,完善监督流程。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门,各镇(街道))

  3、加强行政执法人员动态管理,做好行政执法证件年审、人员清理工作。组织好全区行政执法人员培训考试工作。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门)

  五、强化对行政权力的制约和监督

  1、充分发挥行政复议纠错和监督功能,进一步完善行政复议意见书、建议书制度。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门)

  2、开展行政复议规范化建设,制定出台规范化建设的实施意见,进一步健全完善行政复议制度;强化行政复议决定的执行力,建立健全行政复议案件的执行机制。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门)

  3、加强政务公开制度建设,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。强化政务舆情应对,建立政务舆情信息共享和应急联动机制,努力形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各有关部门)

  4、设置举报箱、电子信箱、热线电话等,公开联系方式,畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道,主动接受社会公众和新闻舆论的监督,依法及时查处违法行政行为;建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,重视运用和规范网络监督,推动网络监督规范化、法治化。(牵头单位:区委宣传部;责任单位:区监察局、区信访局)

  六、健全矛盾纠纷多元化解机制

  1、改进复议审理方式,加强行政复议听证工作;分类制定行政复议审理要点,规范案件审理标准。(责任单位:区法制办)

  2、健全行政应诉工作机制。制定出台我区关于改进和加强行政应诉工作的意见,并切实抓好落实;健全完善行政应诉案件办理流程;加强行政应诉业务指导,开展行政应诉人员培训。(责任单位:区法制办)

  3、规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,依法维护信访秩序;优化传统信访途径,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制;严格实行诉访分离,完善涉法涉诉信访依法终结制度。(牵头单位:区信访局;责任单位:各有关部门)

  4、健全人民调解组织网络。进一步强化完善城乡社区、乡镇街道、企事业单位及行业性专业性人民调解组织建设;推行“互联网+人民调解”,以“案件”为中心,运用大数据做好人民调解工作;大力发展专职人民调解员队伍,为乡镇、街道及各行业性专业性调委会配备专职人民调解员。(牵头单位:区司法局;责任单位:各有关部门、镇(街道))

  七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  1、继续开展领导干部学法活动,认真做好全区行政执法规范化建设培训工作。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门)

  2、积极推进公务员、事业单位人员任职培训,提高法律知识、依法行政能力等内容的培训频次。(牵头单位:区人社局;责任单位:各有关部门)

  八、加强法治政府建设组织保障

  落实法治政府建设报告制度,大力培育建设法治政府先进典型,总结推广经验。(牵头单位:区法制办;责任单位:各有关部门,各镇(街道))

  以上工作任务原则上要在2017年12月底前完成,不能完成的,要在本镇(街道)、本部门单位2017年度法治政府建设情况报告中说明有关情况。

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